《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》

　　第一章 總則

第一條（目的和依據）

　　為貫徹落實國家及本市促進中小企業發展相關政策，支持中小企業創業創新，促進中小企業持續健康發展，根據《關于促進中小企業健康發展的指導意見》、《上海市促進中小企業發展條例》、《上海市預算績效管理實施辦法》以及財政資金管理的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

　　上海市中小企業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是市政府為了貫徹落實國家和本市促進中小企業發展的有關政策而設立的用于支持本市中小企業發展、改善中小企業發展環境的專項補助性資金。

第三條（資金來源）

　　專項資金由市級財政預算安排，納入上海市經濟和信息化委員會(以下簡稱“市經濟信息化委”)部門預算。

第四條（使用原則）

　　專項資金的安排應當符合國家和本市的產業政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條（管理職責）

　　市經濟信息化委負責確定專項資金的年度使用方向和支持重點，與上海市財政局(以下簡稱市財政局)共同對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。

　　市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監督檢查。

第六條（監督制度）

　　專項資金的安排、撥付、使用，依法接受市經濟信息化委、市財政局委托的審計部門或者社會審計機構的審計監督和紀檢監察機關的監督管理，并主動接受市人大和社會的監督，確保專項資金規范、安全、有效運行。

　　第二章 資金支持對象及支持范圍

第七條（支持對象）

　　專項資金的支持對象為本市依法設立的中小企業以及中小企業服務機構。

　　中小企業劃分標準按工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部制定的《中小企業劃型標準規定》執行。

第八條（支持范圍）

　　專項資金主要用于以下方向：

　　(一)支持中小企業轉型升級。培育創業創新中小企業、專精特新中小企業、擬上市企業，鼓勵中小企業加大研發投入，支持中小企業成長為專精特新“小巨人”和“制造業單項冠軍”。

　　(二)完善中小企業服務體系。支持專業化服務平臺建設和培育，加強中小企業專業服務保障，推動中小企業獲得信息咨詢、創業輔導、技術支撐、投資融資、財會稅務、法律咨詢、市場拓展、人力資源等專業服務。

　　(三)改善中小企業融資環境。拓寬融資渠道，引導銀行、擔保機構等金融機構加大支持中小企業融資力度，降低中小企業融資成本。

　　(四)支持中小企業開拓國內外市場。推動中小企業參與長三角區域一體化發展國家戰略，促進國內、國際合作交流。

　　(五)與國家相關扶持資金配套使用。

　　(六)其他經市政府批準需要扶持的項目。

第九條（除外規定）

　　已獲得其他市級財政性資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

　　第三章 資金支持方式及額度

第十條（支持方式）

　　專項資金采取獎勵、資助、貸款貼息、政府購買服務等方式。每個項目，只能申請一次專項支持。

　　(一)獎勵。每個項目的獎勵額度不超過300萬元。

　　(二)資助。按最高不超過該項目相關投入總額的30%，每個項目的資助額度最高不超過300萬元。

　　(三)貸款貼息。貼息額按照同期國家基準利率計算的貸款利息發生額的一定比例確定。每個項目的貼息期限不超過2年，貼息額度不超過300萬元。

　　(四)政府購買服務。資金額度按項目合同金額確定，符合有關招投標規定的，按規定進行招投標。

第十一條（區級配套）

　　各區可以結合實際情況，安排相應的配套資金。

　　第四章 項目申報及評審

第十二條（項目指南）

　　市經濟信息化委根據本市中小企業發展的實際情況，每年第一季度內編制年度專項資金項目指南，確定專項資金的年度支持方向和重點，并在市經濟信息化委網站和其他指定網站發布。

第十三條（中小企業申報條件）

　　申報專項資金項目的中小企業應當具備以下基本條件：

　　(一)具有獨立的法人資格，企業治理結構完善;

　　(二)財務管理制度健全，信用良好;

　　(三)經營情況良好;

　　(四)申報的項目符合專項資金當年度支持方向和重點;

　　(五)當年度項目指南要求的其他條件。

第十四條（服務機構申報條件）

　　申報專項資金項目的中小企業服務機構應當具備以下基本條件：

　　(一)擁有為中小企業服務的相應業務資格;

　　(二)熟悉國家和本市促進中小企業發展的法律、法規和政策;

　　(三)具有固定的工作場所、專業的中小企業服務人員及服務設施，在涉及的服務領域擁有豐富的工作經驗;

　　(四)經營規范，具有健全的財務管理制度;

　　(五)當年度項目指南要求的其他條件。

第十五條（申報流程）

　　符合申報條件的單位，按照年度專項資金項目指南要求，向市經濟信息化委或區經委(商務委、科經委)提出項目申報。區經委(商務委、科經委)對相關項目審核同意并征求同級財政部門的意見后報送市經濟信息化委。

第十六條（項目評審）

　　市經濟信息化委會同市財政局建立專家評審制度，通過市經濟信息化委專項資金項目管理與服務平臺，依據本辦法第十三條、第十四條的規定以及專項資金的當年度支持方向和重點，對申報的項目進行評審。

　　第五章 預算管理和資金撥付

第十七條（預算編制）

　　市經濟信息化委根據部門預算編制的有關要求，每年三季度編制下一年度專項資金預算并納入部門預算中，按照規定程序報送市財政局。

　　市財政局根據市經濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預算執行情況、以往年度績效評價結果等因素，研究確定專項資金年度預算。

第十八條（預算執行）

　　市經濟信息化委應當按照市財政局確定的專項資金年度預算，組織項目申報和評審，建立項目庫，綜合平衡專家評審意見，結合產業特點、區域分布等情況確定年度專項資金項目安排計劃，并根據時間進度合理安排項目支出，確保專項資金預算按期完成。原則上當年預算當年執行。

第十九條（預算調整）

　　專項資金年度預算一經確定，必須嚴格執行，不得隨意改變資金使用方向和內容;確有必要調整時，應當及時并按照規定程序報批。

第二十條（撥款申請）

　　對經批準的獎勵、無償資助、貸款貼息、政府購買服務項目，由市經濟信息化委根據專項資金年度預算，在批準的支持額度內向市財政局申請撥款。

第二十一條（資金撥付）

　　市財政局進行審核后，按照國庫集中支付的有關規定撥付專項資金。

　　第六章 項目管理

第二十二條（項目管理合同）

　　項目承擔單位應當與市經濟信息化委簽訂項目管理合同。按照項目指南要求，需經區經委(商務委、科經委)審核的項目，項目單位應當與市經濟信息化委、區經委(商務委、科經委)共同簽訂項目管理合同。

第二十三條（項目管理費用）

　　市經濟信息化委因加強本領域項目管理、規范資金使用發生的監督、檢查、評估、核查、驗收等費用，在專項支持資金中列支，每年按照不超過當年專項資金總額的1%從嚴控制。

第二十四條（項目驗收）

　　項目完成后，市經濟信息化委或者受委托的第三方機構按照項目協議對項目進行驗收，項目單位應當在3個月內配合驗收工作報送相關材料。

第二十五條（項目變更和撤銷）

　　專項資金項目發生重大變更，應當由項目單位說明變更事項和理由，報市經濟信息化委審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應當將已撥付的專項資金上交市財政局。

　　第七章 監督管理

　　市經濟信息化委應當依法、分項公開專項資金使用情況。

第二十七條（績效評價）

　　市財政局、市經濟信息化委依據有關規定組織實施專項資金項目績效評價。

第二十八條（財務監督）

　　專項資金應當嚴格執行財政資金管理的有關規定，單獨核算，?？顚Ｓ?，并按照國家有關財務規定進行相應的會計核算，嚴禁超范圍、超標準開支，由市財政、市經信委開展不定期督查。

第二十九條（責任追究）

　　專項資金應當嚴格按照規定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金用途等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，將追回全部已撥付的專項資金，取消該單位三年內申報專項資金項目的資格，并追究相關人員的責任。

第三十條（信用管理）

　　市經濟信息化委對項目單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制;記錄項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為信息, 并按規定將有關信息提供市公共信用信息服務平臺，并根據其失信程度在不同管理環節采取相應約束措施。

　　第八章 附則

第三十一條（應用解釋）

　　本辦法由市經濟信息化委、市財政局負責解釋。

第三十二條（實施日期）

　　本辦法自2019年10月30日起施行，有效期至2024年10月29日。原《上海市中小企業發展專項資金管理辦法》〔滬經信企(2014)581號〕，同時廢止。